为认真贯彻落实中央、区、州关于加强公共安全，维护好新农村社会稳定和长治久安的重要指示精神，扎实推进“建设消防安全社区”活动，巩固基层消防防控基础，有效预防和减少火灾事故，制定本实施方案。
1、 工作目标
在市委、市政府的统一领导下，按照消防安全“网格化”管理的要求，坚持群防群治、综合治理，全面开展“创建消防安全社区”活动，推进社区消防安全规范化管理。2016年底全面启动，并逐年深化。2017年，30%的社区达到创建标准，2018年，60%的社区达到创建标准，2019年，所有社区达到创建标准，力争“十三五”期间社区死亡人数和火灾事故明显减少，明显好转居民消防安全满意度。
2、 组织
在消防工作联席会议的基础上，成立了“创建消防安全社区”活动领导小组。联席会议召集人为组长，第二召集人为副组长，市综治办、民政局、住建局等消防工作联席会议主要负责人为成员。XX市公安消防支队成立“创建消防安全社区”活动办公室，对消防安全社区工作进行组织、协调、监督和指导。各成员单位还应成立领导小组，具体负责组织和指导本部门的成立。
3、 工作内容和标准
（1） 完善消防管理组织体系
一、社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人负责组织社区消防安全工作；社区确定1至2名专职和兼职消防管理人员，开展社区消防安全管理日常工作。社区物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内的日常消防管理工作。无物业服务的居民区（建筑场地）日常消防管理由社区确定的居民区（建筑场地）消防安全管理“网格负责人”负责。
二、完善消防管理制度。制定居民消防公约，完善社区消防宣传教育、日常消防巡查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度，建立健全基本消防工作台帐。
三、实施综合治理。将消防安全管理纳入社会保障综合管理范围，作为年度消防安全考核内容。利用好XQ社保综合管理信息平台的“消防安全巡查”模块，采集输入辖区消防基本信息，结合消防安全网格调查，对基层网格成员进行调查、处理，对电网火灾安全隐患进行分析统计，上报违法行为，提高治理效率。
（2） 消防通道安全畅通
一、消防车的通道畅通。不得违章建（构）筑物，不得占用防火间距，不得占用消防车作业场地，不得设置架空管道、广告牌、树木、绿化带等堵塞排烟窗（口）或影响消防救援的障碍物。
2、疏散通道、安全出口畅通。居民楼疏散楼梯间、疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、上锁，影响安全疏散的物品未堆放。
（3） 电气和危险品管理规范
一、电源管理规范。规范住宅建筑电气线路的安装、敷设，不得随意接线，及时更换老化、损坏的电气线路。每户主电源进线应按国家标准设置剩余电流动作保护或报警装置。社区物业服务企业依托专业技术力量，定期维护公共用电设备设施，及时整改电气火灾隐患。
二、电动自行车停放管理标准。请勿将电动自行车停放在疏散通道、紧急出口或楼梯间内或充电。电动自行车集中停放、充电场所应当具备消防安全条件，采用不燃材料建造，配备符合用电安全要求的充电设施，并采取防火隔离措施。因客观原因不能设置集中停车收费场所的，加强日常管理，做好巡视检查。
三、危险品使用管理规范。不得违反规定储存、使用易燃易爆危险化学品，不得在居民住宅内储存、销售烟花。
（4） 消防器材齐全，使用方便
一、建筑消防设施齐全。各类建筑均按国家消防技术标准配备消防设施和消防器材。
二、立管井封堵到位。住宅楼竖井管道应严密防火。电缆井、管道井、配电柜、电表箱等公共场所不得堆放易燃易爆物品。
三、消防设施维护到位。定期检查和维护火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消防栓、消防应急照明、疏散标志等消防设施和设备，确保其完好有效。
四、消防控制室管理规范。消防控制室严格执行24小时值班制度，每班不少于2人。值班人员持证上岗。熟悉消防和应急处置程序，熟练操作消防控制室设备。
五、实施技术预防措施。引导住户安装独立的烟雾火灾探测报警器，配备灭火器、逃生绳、防毒面具等消防逃生设备。推动当地党委、政府在社区养老院、幼儿园、独居老人院等弱势群体中安装独立的烟雾火灾探测报警器和简易喷雾器。
（5） 消防宣传效果
一、实施暗示性宣传。建立消防宣传教育制度，明确责任人，至少推荐一名社区消防宣传大使，充分发挥组织开展社区消防宣传活动的作用，采取面对面宣传、上门提醒、发短信等方式提醒居民注意人身所在地的火灾危险性，疏散路线、出口、消防器材、逃生器材的位置和方法。
二、常识宣传的规范化。利用社区公告栏（窗）、建筑视频等固定宣传阵地，通过张贴材料、悬挂标语、播放短片等方式，定期向居民宣传普及防火、消防、逃生常识。
三、定期组织消防演习。制定完善社区消防应急预案，定期组织开展消防应急疏散演练，提高居民扑救初期火灾和逃生自救能力。
四、建立消防体验室。推动当地党委、政府依托社区现有场所和设施，有条件地在社区建立消防体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，定期组织居民参观体验。
（6） 微型消防站具有战斗力
一、建立微型消防站。每个社区应建立一个微型消防站，至少有6名队员、1名站长和5名队员，他们是保安、联合保安和受过基本消防技能培训的社区工作人员。结合办公空间设置微型消防站场及设备用房，并配备必要的消防器材。社区内有多个居民区的，每个设有管理部门和物业服务的居民区设置微型消防站。
二、规范值班培训。实行24小时值班制度，每班至少组织3人。定期组织队员进行培训、培训和演练，熟悉社区基本情况，熟练使用消防器材，处理初期火灾，指导人员安全疏散。
三、进行巡逻宣传。结合日常工作，安排队员进行消防巡查，向居民宣传消防常识，特别是夜间和家中。
四、实行联勤联动。微型消防站将纳入当地公安消防部门调度指挥系统，接受业务指导，开展联勤联训，接受调度指挥，做到“一分钟响应，三分钟现场处置”。
4、 实施步骤
（1） 动员部署阶段（2017年4月10日前）。各成员单位要按照本计划要求，制定切实可行的实施方案，成立领导机构，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、职责、措施和时限。
（2） 组织实施阶段（2017年4月11日至2019年9月30日）。各成员单位要按照确定的工作目标，坚持先试点示范，后全面发展的原则，以典型的领导方式稳步推进，全力落实各项工作任务。到2017年底，30%的社区达到创建标准，到2018年底，60%的社区达到创建标准，到2019年9月30日，所有社区达到创建标准。“建设消防安全社区”活动领导小组将对各成员单位的成立情况进行阶段性评估。
（3） 简易验收阶段（2019年10月1日至12月31日）。XX市“建筑消防安全社区”领导小组将结合消防工作的检查、评估和监督，对各成员单位的成立情况进行检查验收。各成员单位要对创建消防安全社区工作进行总结分析、自查自评，总结经验和做法，形成长效机制。
5、 工作要求
（1） 加强组织领导。建筑消防安全社区活动是推进“平安中国”建设的重要组成部分，是推进消防工作社会化、提高基层消防防控能力、有效遏制住宅建筑“小火灾死亡”的有效措施。各成员单位要高度重视，增强紧迫感和责任感。乡镇人民政府和街道办事处要具体负责落实，指导社区居民委员会做好建立工作。
（2） 提高系统标准。乡镇人民政府和街道办事处应当指导居民委员会建立健全社区消防工作的组织和工作制度，落实人员、资金、设备等保障。，把社区消防工作纳入社会治安防控体系和“安全社区”建设。创建活动主要以社区居委会为主体，有条件的行政村可参照社区创建内容开展创建工作。
（3） 推动工作落实。综合行政、民政、住建、公安、消防等部门要推动乡镇政府、街道办事处和居民委员会共同管理，形成合力。要把开展消防安全社区活动纳入政府目标责任考核和社会治安综合治理，加强监督检查，严格奖惩考核，确保各项工作有效开展，预防和减少社区火灾。